DISMINUIR EL FORTASEG NO CONTRIBUYE A REDUCIR LA INCIDENCIA DELICTIVA EN LOS MUNICIPIOS

DISMINUIR EL FORTASEG NO CONTRIBUYE A REDUCIR LA INCIDENCIA DELICTIVA EN LOS MUNICIPIOS

  • En el PEF de este año, el Subsidio para el Fortalecimiento del desempeño en materia de Seguridad Pública (FORTASEG), decreció por casi mil millones de pesos.
  • La disminución para los municipios de Acción Nacional fue por 727 millones de pesos respecto al año pasado, lo que representa 43% menos.
  • Demandamos la conformación de una estrategia de seguridad integral para los municipios, cuya prioridad sea el incremento de recursos.

Durante los últimos años, los mexicanos han exigido de manera reiterada el fortalecimiento de las instituciones y el despliegue de acciones que provean seguridad a su integridad, familias y bienes.

La responsabilidad y encomienda en materia de seguridad de los municipios, ente público de primer contacto con la población, requiere de recursos financieros suficientes para su adecuada atención.

En el PEF de este año, el Subsidio para el Fortalecimiento del desempeño en materia de Seguridad Pública (FORTASEG), antes SUBSEMUN, decreció por casi mil millones de pesos, apoyo que durante los últimos años ha sido significativo para gobiernos municipales con problemas de seguridad. Dichos recursos han sido instrumentados para capacitar elementos policiales, asimismo, para ampliar la infraestructura, equipamiento y sistemas generadores de estrategias de combate al delito y prevención de la violencia.

Lo delicado en torno a la disminución del presupuesto asignado para este tema no solo radica en el decrecimiento de los montos, sino en los mecanismos y criterios de asignación, esto se ha traducido en un número reducido de municipios beneficiados por este Subsidio al pasar de 300 a 252.

Ejemplo de lo anterior somos los gobiernos de Acción Nacional, de los cuales 97 contamos con este recurso en 2018, en tanto que, en 2019 solo serán 58 a quienes se les considere en la asignación de este subsidio. En términos monetarios, la disminución para los municipios de Acción Nacional fue por 727 millones de pesos respecto al año pasado, lo que representa 43% menos del monto recibido en 2018.

En el caso de los municipios que conservan el subsidio, pero con recortes en sus montos se encuentran: León con 7.5 millones de pesos (11%) menos; Querétaro con 22 millones menos, que constituyen el 32% del monto que recibió en 2018 y Mexicali con 13.3 millones (18%) menos.

Los Presidentes Municipales que integramos a la ANAC exhortamos al gobierno federal para que amplíe a más de 300 el número de municipios que reciben el apoyo; utilizando un criterio con carácter subsidiario, buscando que, evaluaciones objetivas de tercera parte determinen a las municipalidades que avancen y salgan y las que deban integrarse al listado, a fin de que bajen los índices delictivos en todas ellas.

Estamos ciertos que la fórmula de distribución del subsidio y criterios de uso tienen que rediseñarse, tomando en cuenta la opinión de los municipios y no solo se estructure con criterios unilaterales de la federación; incluyendo variables como los nuevos fenómenos delictivos y las carencias institucionales de las agencias policiales locales; adicional a la exigencia de un plan de seguridad municipal de corto, mediano y largo plazo, como requisito para recibir el dinero.

Apelamos también a la creación de programas de estudios profesionales en las universidades, enfocados en licenciaturas de carácter policial, que profesionalicen a los integrantes de las corporaciones locales.

Como presidente de la ANAC y a nombre de los presidentes municipales asociados, demandamos la conformación de una estrategia de seguridad integral para los municipios, cuya prioridad sea el incremento de recursos  y tenga como principio base la coordinación entre las fuerzas del país, con tiempos y criterios de intervención claros en caso de adoptarse modelos como el de mando mixto policial; de manera que los municipios sigan contando con un apoyo para bajar la incidencia delictiva y configurar un México próspero y fuerte con municipios fuertes.

 

Enrique Vargas del Villar

Presidente de la ANAC y Presidente Municipal de Huixquilucan, Estado de México

 

 

 

 

Anexos

 

Tabla 1. Municipios con FORTASEG 2019 por partido

Partido*

Municipios

MORENA

84

PAN

58

PRI

31

PT

20

Independiente

6

MC

15

PRD

14

PES

15

PANAL

1

PVEM

6

Fuente: Elaboración propia con datos del FORTASEG 2018 y 2019

*Obtenido de los Convenios de Coalición Electorales y del Sistema Nacional de Información Municipal

 

 

 

Tabla 2. Comparativo de municipios y montos que recibieron FORTASEG 2018 vs 2019 por partido político

Partido*

2018

2019

Número

Monto

Número

Monto

Independiente

3 $        81,882,884.00 6 $     101,160,385.00

Local

2 $        20,000,000.00 2

$        19,740,481.00

MC

13 $     265,931,683.00 15

$     241,656,693.00

MORENA

17 $     261,833,367.00 84

$  1,383,628,414.00

PAN

97 $  1,686,048,723.00 58

$     958,238,818.00

PANAL

1 $        10,000,000.00 1

$        17,969,612.00

PES

2 $        23,328,440.00 15

$     176,233,292.00

PRD

37 $     710,233,562.00 14

$     221,080,739.00

PRI

111 $  1,671,676,728.00 31

$     436,695,522.00

PSD

2 $        32,105,976.00 0

$                             –

PT

2 $        22,156,753.00 20

$     270,288,217.00

PVEM

13 $     136,501,884.00 6

$        77,131,925.00

TOTAL 300 $ 4,921,700,000.00 252

$ 3,903,824,098.00

Fuente: Elaboración propia con datos del FORTASEG 2018 y 2019

*Obtenido de los Convenios de Coalición Electorales y del Sistema Nacional de Información Municipal

 

 

 

 

Tabla 3. FORTASEG 2018 vs 2019 municipios PAN

PAN

AÑO

NUMERO

MONTO

2018

97

$ 1,686,048,723.00

2019

58

$ 958,238,818.00

Diferencia

-39

– $ 727,809,905.00

Fuente: Elaboración propia con datos del FORTASEG 2018 y 2019

 

 

 

Diagrama 1. Fórmula de Asignación para FORTASEG 2019

Fórmula= MA+MB+MC+MD+ME

MA= Población

20%

Población estimada en los municipios y alcaldías

MB= Capacidad Policial

20%

Número de elementos policiales

 

Policías que aprobaron el control de confianza

 

MC= Capacidades Institucionales

25%

Profesionalización

 

Certificación

 

Equipamiento

ME= Transición

10%

Consideración de los municipios que tuvieron una disminución en el FAIS.

MD= Tamaño del Problema

25%

Tasa promedio de defunciones por homicidios en los últimos 3 años

Percepción de inseguridad en espacios públicos.

Robo total o parcial de vehículo.

Fuente: Elaboración propia con datos del FORTASEG 2019

 

 

Tabla. Consideraciones respecto a la formula

1.- El criterio de capacidades institucionales está construido a partir de base cero. Es decir que no tiene indicadores para su asignación y eso lo deja al libre albedrio de la SEGOB.
2. El criterio de tamaño del problema tiene como un componente la percepción de inseguridad y de manera estricta ese componente no es igual de objetivo que la estadística de homicidios dolosos y robo total o parcial de vehículo. Eso afecta la objetividad de la formula.
3. Muchos de los municipios que gobierna morena forman parte los 50 municipios calificados entre los 50 más violentos por la anterior administración federal.

Fuente: Elaboración propia con información de FORTASEG

 

EL CEN DE LA ANAC HIZO UN LLAMADO AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y A LOS LEGISLADORES PARA SOLUCIONAR EL DESABASTO DE GASOLINA Y REPLANTEAR LA GUARDIA NACIONAL  

Guanajuato, Guanajuato, 25 de enero de 2019

Boletín de prensa

 

EL CEN DE LA ANAC HIZO UN LLAMADO AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y A LOS LEGISLADORES PARA SOLUCIONAR EL DESABASTO DE GASOLINA Y REPLANTEAR LA GUARDIA NACIONAL  

 

  • Se llevó a cabo la LIV Sesión Ordinaria del Comité Ejecutivo Nacional de la ANAC.
  • Hacen llamado al Presidente de la República para que de manera urgente de solución al desabasto de gasolina en el país.
  • La sesión contó con la presencia de Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, Gobernador del estado de Guanajuato.

 

Durante la LIV Sesión Ordinaria del Comité Ejecutivo de la Asociación Nacional de Alcaldes (ANAC), realizada en el municipio de Guanajuato, el presidente de dicha organización, Enrique Vargas del Villar, hizo un llamado al Presidente de la República para que de manera urgente de solución al desabasto de gasolina en el país, indicando que tan solo en ese estado de la República las pérdidas ascienden a más de 15 mil millones de pesos.

El también primer mandatario de Huixquilucan, señaló que la estrategia que está siguiendo el Gobierno Federal para combatir el robo de combustibles está mal planteada y se ha convertido en una de las causas de incidentes como el ocurrido en Tlahuelilpan hace algunos días.

Sobre este tema Alejandro Nava Saldaña, Presidente Municipal de Guanajuato y Vicepresidente de la Región Centro de la ANAC habló acerca de las afectaciones que ha tenido el municipio, principalmente en el sector turístico por la disminución en la ocupación hotelera y las pérdidas en el ámbito restaurantero.

En otro tema, Vargas del Villar se refirió a la Guardia Nacional, haciendo un exhorto a los Senadores de la República para abrir el debate parlamentario y replantearla, ya que en el dictamen aprobado en la Cámara de Diputados no se tomaron en cuenta ninguna de las propuestas que se expusieron en las Audiencias Públicas ni el decálogo presentado por la asociación que dirige.

Esta sesión contó con la presencia de Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, Gobernador del estado de Guanajuato quien dio un mensaje de bienvenida a los presidentes municipales que integran el Comité Ejecutivo de la ANAC, entre los que se encontraban: Yolanda Tellería Beltrán de Pachuca; Juan Manuel Gastélum Buenrostro, de Tijuana; Héctor López Santillana de León; Francisco Xavier Nava Palacios de San Luis Potosí; Luis Bernardo Nava Guerrero de Querétaro; Enrique Rivas Cuellar de Nuevo Laredo; Maki Esther Ortíz Domínguez de Reynosa; Xicoténcatl González Uresti de Victoria y Leticia Zepeda Martínez de Chapa de Mota.

Aunado a lo anterior, se presentaron los informes de labores anuales de la Coordinación Nacional de Regidores (CONAR), dirigida por Arnulfo Guerrero León y de la Coordinación Nacional de Síndicos (CONASIN), que fue dado a conocer por Joanna Felipe León, Vicecoordinadora de la misma.

Guanajuato, Guanajuato, 25 de enero de 2019

Boletín de prensa

 

EL CEN DE LA ANAC HIZO UN LLAMADO AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y A LOS LEGISLADORES PARA SOLUCIONAR EL DESABASTO DE GASOLINA Y REPLANTEAR LA GUARDIA NACIONAL  

 

  • Se llevó a cabo la LIV Sesión Ordinaria del Comité Ejecutivo Nacional de la ANAC.
  • Hacen llamado al Presidente de la República para que de manera urgente de solución al desabasto de gasolina en el país.
  • La sesión contó con la presencia de Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, Gobernador del estado de Guanajuato.

 

Durante la LIV Sesión Ordinaria del Comité Ejecutivo de la Asociación Nacional de Alcaldes (ANAC), realizada en el municipio de Guanajuato, el presidente de dicha organización, Enrique Vargas del Villar, hizo un llamado al Presidente de la República para que de manera urgente de solución al desabasto de gasolina en el país, indicando que tan solo en ese estado de la República las pérdidas ascienden a más de 15 mil millones de pesos.

El también primer mandatario de Huixquilucan, señaló que la estrategia que está siguiendo el Gobierno Federal para combatir el robo de combustibles está mal planteada y se ha convertido en una de las causas de incidentes como el ocurrido en Tlahuelilpan hace algunos días.

Sobre este tema Alejandro Nava Saldaña, Presidente Municipal de Guanajuato y Vicepresidente de la Región Centro de la ANAC habló acerca de las afectaciones que ha tenido el municipio, principalmente en el sector turístico por la disminución en la ocupación hotelera y las pérdidas en el ámbito restaurantero.

En otro tema, Vargas del Villar se refirió a la Guardia Nacional, haciendo un exhorto a los Senadores de la República para abrir el debate parlamentario y replantearla, ya que en el dictamen aprobado en la Cámara de Diputados no se tomaron en cuenta ninguna de las propuestas que se expusieron en las Audiencias Públicas ni el decálogo presentado por la asociación que dirige.

Esta sesión contó con la presencia de Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, Gobernador del estado de Guanajuato quien dio un mensaje de bienvenida a los presidentes municipales que integran el Comité Ejecutivo de la ANAC, entre los que se encontraban: Yolanda Tellería Beltrán de Pachuca; Juan Manuel Gastélum Buenrostro, de Tijuana; Héctor López Santillana de León; Francisco Xavier Nava Palacios de San Luis Potosí; Luis Bernardo Nava Guerrero de Querétaro; Enrique Rivas Cuellar de Nuevo Laredo; Maki Esther Ortíz Domínguez de Reynosa; Xicoténcatl González Uresti de Victoria y Leticia Zepeda Martínez de Chapa de Mota.

Aunado a lo anterior, se presentaron los informes de labores anuales de la Coordinación Nacional de Regidores (CONAR), dirigida por Arnulfo Guerrero León y de la Coordinación Nacional de Síndicos (CONASIN), que fue dado a conocer por Joanna Felipe León, Vicecoordinadora de la misma.

GUARDIA NACIONAL, PERO CON COORDINACIÓN POLICIAL

Boletín de Prensa

10 de enero de 2019

  • El Plan Nacional para la Paz y Seguridad 2018-2024, incluyó la conformación de un organismo policial denominado Guardia Nacional.
  • Decimos sí a la Guardia Nacional, siempre y cuando su implementación se dé bajo el principio de subsidiariedad y no subordinación de los cuerpos de policías locales.
  • Hacemos un exhorto para que los Legisladores atiendan nuestros posicionamientos tanto en la discusión de la Iniciativa de Reforma Constitucional como también en la formulación de las Leyes Secundarias.

En el Plan Nacional para la Paz y Seguridad 2018-2024, presentado por el Presidente de la Republica Andrés Manuel López Obrador, se incluyó la conformación de un organismo policial denominado Guardia Nacional.

Desde este anuncio, diversas organizaciones civiles y políticas tanto del ámbito nacional como internacional han manifestado sus posturas respecto a esta nueva institución, que de acuerdo con el Plan del Presidente estará encargada de prevenir el delito, preservar la seguridad pública y combatir la delincuencia en todo el país.

Los Alcaldes Humanistas participamos el día de ayer en las Audiencias Públicas sobre esta temática, en el Salón de Protocolo de la Cámara de Diputados; entre los Presidentes Municipales que estuvimos presentes tomaron la palabra: María Eugenia Campos Galván de Chihuahua; Renán Alberto Barrera Concha de Mérida; Zeferino Salgado Almaguer de San Nicolás de los Garza; Luis Bernardo Nava Guerrero de Querétaro; el Secretario de Seguridad de Tijuana, Marco Antonio Sotomayor Amezcua y el Secretario Tecnico del Municipio de Reynosa, Hugo Ramirez Treviño. A la Audiencia acudimos quienes encabezamos a las Asociaciones Municipalistas del País además de Senadores de la Republica y Diputados Federales.

Nuestro objetivo fue presentar las determinaciones que hemos tomado referentes al fenómeno que se está abordando, con base en un diagnóstico que se ha venido realizando estos últimos años en torno a la seguridad pública en los municipios y en estricto apego a nuestra Carta Magna que en su artículo 21 determina la coordinación policial entre los tres órdenes de gobierno y la facultad de los Presidentes Municipales para mantener el orden público dentro de sus demarcaciones.

Dejamos claro que decimos sí a la Guardia Nacional, siempre y cuando su implementación se dé bajo el principio de subsidiariedad y no subordinación de los cuerpos de policías locales; respetando las atribuciones de los tres órdenes de gobierno en la materia; además, su conformación se dé por elementos civiles más no militares, en el entendido de que estos últimos están adiestrados para la defensa y el combate, no para resguardar el orden público y la seguridad ciudadana; creemos conveniente que su operación este enmarcada en estricto apego a los Derechos Humanos; definiendo claramente los tiempos de participación de las fuerzas.

Propugnamos por el establecimiento de indicadores claros en las evaluaciones que se pretenden hacer a los municipios; por la formulación de estrategias de apoyo para aquellos que no las aprueben y por la creación de diagnósticos, protocolos y reglas claras ante la posibilidad de intervenir o suprimir policías locales; solicitamos además que se garantice la integridad de los fondos del PEF destinados a cuestiones de seguridad para los gobiernos locales y que no se afecte el Ramo 28.

Como Presidente de la ANAC, hago un exhorto, a nombre de nuestros asociados para que los Legisladores atiendan las necesidades de los gobiernos locales en materia de seguridad, en el entendido de que las policías municipales son las más próximas a la ciudadanía, y les pedimos sean considerados nuestros posicionamientos tanto en la discusión de la Iniciativa de Reforma Constitucional como en la formulación de las Leyes Secundarias.

 

Lic. Enrique Vargas del Villar

Presidente de la ANAC y Presidente Municipal de Huixquilucan, Estado de México.

Gratuidad en el registro y expedición de la primera copia del acta de nacimiento

 

 

La identidad de todas las personas, así como el reconocimiento a la personalidad jurídica propia (y al nombre respectivamente), es un derecho fundamental que se encuentra consagrado en diversas disposiciones legales y consensos nacionales e internacionales. Entre ellas, se encuentran;

  • La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Art. 4)
  • Ley General de Población
  • Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (Art. 19)
  • La Convención Americana de Derechos Humanos (Arts. 3 y 18)
  • El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos (numeral 24.2)
  • La Convención sobre los Derechos de los Niños (Arts. 7 y 8)
  • La Declaración de Derechos Humanos (numeral 15)
  • Objetivos de Desarrollo Sostenible (numeral 16.9)

 

Por lo anterior, México y sus demarcaciones territoriales están comprometidas a lograr la meta de cero subregistro de nacimientos y debe implementar las acciones necesarias para que toda y todo mexicano cuente con un Acta de Nacimiento.

En ese sentido, en términos normativos, el artículo 4 de la CPEUM, en su párrafo octavo, establece que las legislaturas de las Entidades Federativas deberán establecer en sus haciendas o códigos financieros la exención de cobro del derecho por el registro de nacimiento y la expedición de la primera copia certificada del acta de nacimiento.

En virtud de lo señalado, y con disposición en los artículos 121 y 130 de la Constitución, corresponde a las autoridades administrativas de las 32 entidades federativas la conducción de los actos y hechos del estado civil de las personas; por lo tanto, se deberá realizar de manera gratuita el registro y la expedición de la primera copia certificada del acta de nacimiento.

Sin embargo, todavía encontramos, especialmente a nivel municipal, cobros directos o indirectos asociados al registro de nacimiento, lo cual contradice al espíritu constitucional relativo a eliminar todas las barreras económicas que impiden garantizar y proteger el derecho a la identidad de las personas y, de manera particular, de las niñas, niños y adolescentes.

Por consiguiente, y con el objetivo de proteger el derecho a la identidad de todas y todos los mexicanos sin distinción alguna, el Consejo Nacional de Funcionarios del Registro Civil acordó emitir el presente exhorto en el que se solicita que, a través de la Asociación Nacional de Alcaldes, se establezcan las medidas a que haya lugar, a fin de que no exista ningún tipo de cobro directo o indirecto asociado al registro de nacimiento y este último se realice de manera gratuita, junto con la expedición de la primera copia certificada del acta de nacimiento en cada uno de los Municipios que integran esta Asociación.

Asimismo, solicitamos gentilmente se nos informe de las disposiciones normativas que garantizan la gratuidad del registro y expedición del acta de nacimiento en los Municipios que integran la Asociación Nacional de Alcaldes, y se nos auxilie en acordar con nuestros miembros, para exhortarlos a que realicen activamente las acciones jurídico-administrativas correspondientes para garantizar la gratuidad en los municipios del país que tengan a su cargo el registro del estado civil de las personas.

Lo expuesto, contribuye a garantizar un derecho fundamental, además de que permite al Estado Mexicano en su conjunto, planear y mejorar sus políticas públicas dando cabal cumplimento a la legislación nacional en la materia y a los compromisos internacionales que México ha suscrito para dicho fin.

Lic. Enrique Vargas del Villar
Presidente de la ANAC
Presidente Municipal de Huixquilucan

ALCALDES DE ANAC BUSCARAN REVERTIR EXCESOS DE LA LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

• La Ley vulnera la Autonomía Municipal pues impide a municipios regular adecuadamente usos de suelo.
• La Ley excluye a los ciudadanos de los planes de desarrollo urbano municipal.

Los Alcaldes de la Asociación Nacional de Ayuntamiento y Alcaldes (ANAC), en sesión del Comité Ejecutivo Nacional el pasado 16 de febrero de 2018 en Cozumel, Quintana Roo, tras analizar la Nueva Ley General de Asentamientos Humanos, acordamos realizar una estrategia jurídica nacional para revertir los excesos de la nueva Ley.

Dicha ley vulnera la autonomía municipal al impedir que los Municipios puedan regular adecuadamente las compatibilidades de usos y destinos del suelo; así como al impedir que los Municipios puedan dictar y ejecutar suspensiones y clausuras de obras de construcción y establecimientos que carezcan de los permisos municipales correspondientes.

Soslaya también que cada Municipio tiene una realidad social, política, económica y cultural distinta, por lo que son las autoridades Municipales, por disposición constitucional, las más indicadas para regular la utilización de su territorio conforme a sus condiciones particulares y los deseos de su población.

A su vez, la nueva ley excluye a los ciudadanos de los procesos de modificación y vigilancia del cumplimiento de los planes de desarrollo urbano municipal. Y produce un estado de vulnerabilidad jurídica y política en detrimento de los fines del Gobierno Municipal, que consiste en acercar la toma de decisiones de los gobiernos municipales a sus ciudadanos.

Por lo anterior los alcaldes de la ANAC realizaremos una estrategia jurídica a nivel nacional para defender la autonomía municipal y la participación ciudadana, revirtiendo los excesos de la nueva Ley.

Lic. Enrique Vargas del Villar,
Presidente de la ANAC y Alcalde de Huixquilucan, Estado de México