DISMINUIR EL FORTASEG NO CONTRIBUYE A REDUCIR LA INCIDENCIA DELICTIVA EN LOS MUNICIPIOS

DISMINUIR EL FORTASEG NO CONTRIBUYE A REDUCIR LA INCIDENCIA DELICTIVA EN LOS MUNICIPIOS

  • En el PEF de este año, el Subsidio para el Fortalecimiento del desempeño en materia de Seguridad Pública (FORTASEG), decreció por casi mil millones de pesos.
  • La disminución para los municipios de Acción Nacional fue por 727 millones de pesos respecto al año pasado, lo que representa 43% menos.
  • Demandamos la conformación de una estrategia de seguridad integral para los municipios, cuya prioridad sea el incremento de recursos.

Durante los últimos años, los mexicanos han exigido de manera reiterada el fortalecimiento de las instituciones y el despliegue de acciones que provean seguridad a su integridad, familias y bienes.

La responsabilidad y encomienda en materia de seguridad de los municipios, ente público de primer contacto con la población, requiere de recursos financieros suficientes para su adecuada atención.

En el PEF de este año, el Subsidio para el Fortalecimiento del desempeño en materia de Seguridad Pública (FORTASEG), antes SUBSEMUN, decreció por casi mil millones de pesos, apoyo que durante los últimos años ha sido significativo para gobiernos municipales con problemas de seguridad. Dichos recursos han sido instrumentados para capacitar elementos policiales, asimismo, para ampliar la infraestructura, equipamiento y sistemas generadores de estrategias de combate al delito y prevención de la violencia.

Lo delicado en torno a la disminución del presupuesto asignado para este tema no solo radica en el decrecimiento de los montos, sino en los mecanismos y criterios de asignación, esto se ha traducido en un número reducido de municipios beneficiados por este Subsidio al pasar de 300 a 252.

Ejemplo de lo anterior somos los gobiernos de Acción Nacional, de los cuales 97 contamos con este recurso en 2018, en tanto que, en 2019 solo serán 58 a quienes se les considere en la asignación de este subsidio. En términos monetarios, la disminución para los municipios de Acción Nacional fue por 727 millones de pesos respecto al año pasado, lo que representa 43% menos del monto recibido en 2018.

En el caso de los municipios que conservan el subsidio, pero con recortes en sus montos se encuentran: León con 7.5 millones de pesos (11%) menos; Querétaro con 22 millones menos, que constituyen el 32% del monto que recibió en 2018 y Mexicali con 13.3 millones (18%) menos.

Los Presidentes Municipales que integramos a la ANAC exhortamos al gobierno federal para que amplíe a más de 300 el número de municipios que reciben el apoyo; utilizando un criterio con carácter subsidiario, buscando que, evaluaciones objetivas de tercera parte determinen a las municipalidades que avancen y salgan y las que deban integrarse al listado, a fin de que bajen los índices delictivos en todas ellas.

Estamos ciertos que la fórmula de distribución del subsidio y criterios de uso tienen que rediseñarse, tomando en cuenta la opinión de los municipios y no solo se estructure con criterios unilaterales de la federación; incluyendo variables como los nuevos fenómenos delictivos y las carencias institucionales de las agencias policiales locales; adicional a la exigencia de un plan de seguridad municipal de corto, mediano y largo plazo, como requisito para recibir el dinero.

Apelamos también a la creación de programas de estudios profesionales en las universidades, enfocados en licenciaturas de carácter policial, que profesionalicen a los integrantes de las corporaciones locales.

Como presidente de la ANAC y a nombre de los presidentes municipales asociados, demandamos la conformación de una estrategia de seguridad integral para los municipios, cuya prioridad sea el incremento de recursos  y tenga como principio base la coordinación entre las fuerzas del país, con tiempos y criterios de intervención claros en caso de adoptarse modelos como el de mando mixto policial; de manera que los municipios sigan contando con un apoyo para bajar la incidencia delictiva y configurar un México próspero y fuerte con municipios fuertes.

 

Enrique Vargas del Villar

Presidente de la ANAC y Presidente Municipal de Huixquilucan, Estado de México

 

 

 

 

Anexos

 

Tabla 1. Municipios con FORTASEG 2019 por partido

Partido*

Municipios

MORENA

84

PAN

58

PRI

31

PT

20

Independiente

6

MC

15

PRD

14

PES

15

PANAL

1

PVEM

6

Fuente: Elaboración propia con datos del FORTASEG 2018 y 2019

*Obtenido de los Convenios de Coalición Electorales y del Sistema Nacional de Información Municipal

 

 

 

Tabla 2. Comparativo de municipios y montos que recibieron FORTASEG 2018 vs 2019 por partido político

Partido*

2018

2019

Número

Monto

Número

Monto

Independiente

3 $        81,882,884.00 6 $     101,160,385.00

Local

2 $        20,000,000.00 2

$        19,740,481.00

MC

13 $     265,931,683.00 15

$     241,656,693.00

MORENA

17 $     261,833,367.00 84

$  1,383,628,414.00

PAN

97 $  1,686,048,723.00 58

$     958,238,818.00

PANAL

1 $        10,000,000.00 1

$        17,969,612.00

PES

2 $        23,328,440.00 15

$     176,233,292.00

PRD

37 $     710,233,562.00 14

$     221,080,739.00

PRI

111 $  1,671,676,728.00 31

$     436,695,522.00

PSD

2 $        32,105,976.00 0

$                             –

PT

2 $        22,156,753.00 20

$     270,288,217.00

PVEM

13 $     136,501,884.00 6

$        77,131,925.00

TOTAL 300 $ 4,921,700,000.00 252

$ 3,903,824,098.00

Fuente: Elaboración propia con datos del FORTASEG 2018 y 2019

*Obtenido de los Convenios de Coalición Electorales y del Sistema Nacional de Información Municipal

 

 

 

 

Tabla 3. FORTASEG 2018 vs 2019 municipios PAN

PAN

AÑO

NUMERO

MONTO

2018

97

$ 1,686,048,723.00

2019

58

$ 958,238,818.00

Diferencia

-39

– $ 727,809,905.00

Fuente: Elaboración propia con datos del FORTASEG 2018 y 2019

 

 

 

Diagrama 1. Fórmula de Asignación para FORTASEG 2019

Fórmula= MA+MB+MC+MD+ME

MA= Población

20%

Población estimada en los municipios y alcaldías

MB= Capacidad Policial

20%

Número de elementos policiales

 

Policías que aprobaron el control de confianza

 

MC= Capacidades Institucionales

25%

Profesionalización

 

Certificación

 

Equipamiento

ME= Transición

10%

Consideración de los municipios que tuvieron una disminución en el FAIS.

MD= Tamaño del Problema

25%

Tasa promedio de defunciones por homicidios en los últimos 3 años

Percepción de inseguridad en espacios públicos.

Robo total o parcial de vehículo.

Fuente: Elaboración propia con datos del FORTASEG 2019

 

 

Tabla. Consideraciones respecto a la formula

1.- El criterio de capacidades institucionales está construido a partir de base cero. Es decir que no tiene indicadores para su asignación y eso lo deja al libre albedrio de la SEGOB.
2. El criterio de tamaño del problema tiene como un componente la percepción de inseguridad y de manera estricta ese componente no es igual de objetivo que la estadística de homicidios dolosos y robo total o parcial de vehículo. Eso afecta la objetividad de la formula.
3. Muchos de los municipios que gobierna morena forman parte los 50 municipios calificados entre los 50 más violentos por la anterior administración federal.

Fuente: Elaboración propia con información de FORTASEG

 

Necesaria la ampliación del catálogo de delitos graves en el 19 constitucional.

Boletín de prensa

09 de febrero de 2019

 

Necesaria la ampliación del catálogo de delitos graves en el 19 constitucional.

 

  • En la Cámara de Diputados se habló de la importancia de incluir a la portación de armas de fuego dentro del catálogo de delitos que ameritan prisión preventiva oficiosa.
  • Juan Manuel Gastélum Buenrostro se centró en señalar que es un hecho con una tasa de reincidencia muy alta en su demarcación.
  • Exhortamos a los Diputados para que se retome la propuesta original de delitos a incluirse en el artículo 19 constitucional y que ya había sido aprobada por los Senadores.

El día de ayer se llevó a cabo una mesa de trabajo en la Cámara de Diputados en la cual se habló de la importancia de incluir a la portación de armas de fuego dentro del catálogo de delitos que ameritan prisión preventiva oficiosa contenido en el ordenal 19 de nuestra Carta Magna.

La audiencia pública a la cual acudieron diversos integrantes del Cabildo de Tijuana, forma parte de la discusión que se está llevando a cabo en la Cámara Baja luego de que el Senado les turnara una minuta con la aprobación de 9 delitos, de los cuales en un principio los Diputados solo aprobaron el fraude electoral, la corrupción y el robo de hidrocarburos.

La participación del Presidente Municipal de esta ciudad fronteriza, Juan Manuel Gastélum Buenrostro, se centró en señalar que la portación de armas de fuego es un hecho con una tasa de reincidencia muy alta en su demarcación, ya que al momento, a pesar de los esfuerzos tanto de la policía municipal como de la policía federal, llevan más de 2 mil armas de fuego decomisadas y más de 2 mil 500 personas ejecutadas.

El primer mandatario Tijuanense, dejó en claro que es necesario que los Legisladores incluyan la portación de armas de fuego como un delito que amerite prisión preventiva oficiosa ya que se trata de un acto que pone en riesgo la seguridad de la población, sobre todo tomando en cuenta que solo son sometidas a prisión un porcentaje muy bajo de personas detenidas en flagrancia al llevar consigo este tipo de artefactos.

Los Presidentes Municipales y Alcaldes Humanistas que conformamos la ANAC nos pronunciamos a favor de que sean atendidos los posicionamientos expresados por nuestro compañero Gastélum Buenrostro y se analice de manera reflexiva la realidad a la cual se enfrentan los gobiernos locales, así como la necesidad de reformar el marco normativo a fin de dotarlos de mayores herramientas para erradicar los actos delictivos.

Como presidente de la ANAC y a nombre de quienes la integramos, exhortamos a los Diputados para que se retome la propuesta original de delitos a incluirse en el artículo 19 constitucional que ya había sido aprobada por los Senadores de la Republica y ello contribuya a mejorar las condiciones de seguridad en todos los municipios del país.

 

 

 

Enrique Vargas del Villar

Presidente de la ANAC y Presidente Municipal de Huixquilucan

 

 

 

DIPUTADOS APRUEBAN GUARDIA NACIONAL, NO SE CONSIDERAN APORTACIONES DE LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS

Boletín de Prensa

17 de enero de 2019

  • Se aprobó en la Cámara de Diputados en lo general y en lo particular, el Proyecto de Decreto que da paso a la creación de la Guardia Nacional.
  • Reiteramos nuestra postura de aceptar la creación de esta, siempre y cuando se dé en estricto respeto al marco constitucional y en un esquema de no subordinación.
  • Hacemos un llamado a los Senadores para que en el debate parlamentario en torno a la discusión del Dictamen turnado a ellos, se atiendan nuestros posicionamientos anteriormente expresados.

El día de ayer se aprobó en la Cámara de Diputados en lo general y en lo particular, el Proyecto de Decreto que da paso a la creación de la Guardia Nacional. Resulta preocupante que, a pesar de los posicionamientos que expresamos diversos actores de la vida pública de nuestro país en las Audiencias Públicas que se realizaron, no hubo modificaciones a lo propuesto desde el mes de diciembre del año pasado.

Los Presidentes Municipales Humanistas presentamos diversas propuestas y un decálogo en el cual incluimos los puntos que consideramos prioritarios para la formulación del Dictamen de la Guardia. Entre ellas, que este organismo tuviera un mando civil administrativa y operativamente; que las evaluaciones propuestas a realizarse en los Municipios para identificar su grado de fortaleza institucional, tuvieran reglas claras e indicadores confiables; además, que se garantizara el recurso suficiente a los gobiernos locales para atender esta problemática y, bajo ninguna circunstancia, éste se viera afectado.

A pesar de lo anterior, los Legisladores aprobaron tanto en Comisión como en el Pleno un Dictamen que no atiende lo expresado en nuestros posicionamientos y los de muchos otros que participamos en las Audiencias, tan es así, que se conservó la redacción del artículo séptimo transitorio el cual determina un descuento en el rubro de Participaciones Federales en el ramo de seguridad pública, para aquellos Municipios que no aprueben las evaluaciones.

Reiteramos nuestra postura de aceptar la creación de la Guardia Nacional, siempre y cuando se dé en estricto respeto al marco constitucional y en un esquema de subsidiariedad y no subordinación de los cuerpos de policías municipales a los integrantes de esta.

Nos sumamos a los argumentos de los Diputados Humanistas, que definieron de manera clara las competencias de los elementos de seguridad de cada corporación, asimismo, que el uso de la fuerza proveniente de la Guardia sea de carácter temporal, extraordinario y restringido a lo estrictamente necesario.

Nos mantenemos firmes en nuestra propuesta para una coordinación entre las fuerzas de la Guardia y las Municipales, e insistimos en el Modelo de Mando Mixto Policial que hemos venido defendiendo, con la certeza de que el fortalecimiento de las Policías Locales es lo principal ante las circunstancias que vivimos.

En mi calidad de presidente de la ANAC, hago un llamado a los Senadores para que en el debate parlamentario en torno a la discusión del Dictamen turnado a ellos, se atiendan nuestros posicionamientos anteriormente expresados con relación a la Guardia Nacional y quede de manifiesto que nuestro mayor interés es el respeto a los Derechos Humanos en las acciones que se emprendan para aminorar la inseguridad del País.

 

 

Lic. Enrique Vargas del Villar

Presidente de la ANAC y Presidente Municipal de Huixquilucan, Estado de México.

 

 

GUARDIA NACIONAL, PERO CON COORDINACIÓN POLICIAL

Boletín de Prensa

10 de enero de 2019

  • El Plan Nacional para la Paz y Seguridad 2018-2024, incluyó la conformación de un organismo policial denominado Guardia Nacional.
  • Decimos sí a la Guardia Nacional, siempre y cuando su implementación se dé bajo el principio de subsidiariedad y no subordinación de los cuerpos de policías locales.
  • Hacemos un exhorto para que los Legisladores atiendan nuestros posicionamientos tanto en la discusión de la Iniciativa de Reforma Constitucional como también en la formulación de las Leyes Secundarias.

En el Plan Nacional para la Paz y Seguridad 2018-2024, presentado por el Presidente de la Republica Andrés Manuel López Obrador, se incluyó la conformación de un organismo policial denominado Guardia Nacional.

Desde este anuncio, diversas organizaciones civiles y políticas tanto del ámbito nacional como internacional han manifestado sus posturas respecto a esta nueva institución, que de acuerdo con el Plan del Presidente estará encargada de prevenir el delito, preservar la seguridad pública y combatir la delincuencia en todo el país.

Los Alcaldes Humanistas participamos el día de ayer en las Audiencias Públicas sobre esta temática, en el Salón de Protocolo de la Cámara de Diputados; entre los Presidentes Municipales que estuvimos presentes tomaron la palabra: María Eugenia Campos Galván de Chihuahua; Renán Alberto Barrera Concha de Mérida; Zeferino Salgado Almaguer de San Nicolás de los Garza; Luis Bernardo Nava Guerrero de Querétaro; el Secretario de Seguridad de Tijuana, Marco Antonio Sotomayor Amezcua y el Secretario Tecnico del Municipio de Reynosa, Hugo Ramirez Treviño. A la Audiencia acudimos quienes encabezamos a las Asociaciones Municipalistas del País además de Senadores de la Republica y Diputados Federales.

Nuestro objetivo fue presentar las determinaciones que hemos tomado referentes al fenómeno que se está abordando, con base en un diagnóstico que se ha venido realizando estos últimos años en torno a la seguridad pública en los municipios y en estricto apego a nuestra Carta Magna que en su artículo 21 determina la coordinación policial entre los tres órdenes de gobierno y la facultad de los Presidentes Municipales para mantener el orden público dentro de sus demarcaciones.

Dejamos claro que decimos sí a la Guardia Nacional, siempre y cuando su implementación se dé bajo el principio de subsidiariedad y no subordinación de los cuerpos de policías locales; respetando las atribuciones de los tres órdenes de gobierno en la materia; además, su conformación se dé por elementos civiles más no militares, en el entendido de que estos últimos están adiestrados para la defensa y el combate, no para resguardar el orden público y la seguridad ciudadana; creemos conveniente que su operación este enmarcada en estricto apego a los Derechos Humanos; definiendo claramente los tiempos de participación de las fuerzas.

Propugnamos por el establecimiento de indicadores claros en las evaluaciones que se pretenden hacer a los municipios; por la formulación de estrategias de apoyo para aquellos que no las aprueben y por la creación de diagnósticos, protocolos y reglas claras ante la posibilidad de intervenir o suprimir policías locales; solicitamos además que se garantice la integridad de los fondos del PEF destinados a cuestiones de seguridad para los gobiernos locales y que no se afecte el Ramo 28.

Como Presidente de la ANAC, hago un exhorto, a nombre de nuestros asociados para que los Legisladores atiendan las necesidades de los gobiernos locales en materia de seguridad, en el entendido de que las policías municipales son las más próximas a la ciudadanía, y les pedimos sean considerados nuestros posicionamientos tanto en la discusión de la Iniciativa de Reforma Constitucional como en la formulación de las Leyes Secundarias.

 

Lic. Enrique Vargas del Villar

Presidente de la ANAC y Presidente Municipal de Huixquilucan, Estado de México.